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(四)健全管网专业运行维护管理机制。排水管网运行维护主体要严格按照相关标准定额实施运行维护,根据管网特点、规模、服务范围等因素确定人员配置和资金保障。积极推行污水处理厂、管网与河湖水体联动“厂-网-河(湖)”一体化、专业化运行维护,保障污水收集处理设施的系统性和完整性。鼓励居住小区将内部管网养护工作委托市政排水管网运行维护单位实施,配套建立责权明晰的工作制度,建立政府和居民共担的费用保障机制。加强设施建设和运营过程中的安全监督管理。(住房和城乡建设部牵头,财政部参与)

但是,现在宏观环境发生变化,考察减税降费的维度从单一变为双元。10月31日习近平总书记在政治局会议上提到我们要坚持新发展理念、供给侧结构性改革、高质量发展这些战略决策。这三个方面的概念或者基本的理论判断都是对应以往的政策的,新发展理念是区别于旧发展理念,供给侧结构性改革是区别于需求管理政策,高质量发展是区别于高速度增长。因此,我们需要在不同的话语体系、不同的平台上讨论减税降费的问题。

以印度为例,目前印度的垃圾无害化处理率仅是个位数。在首都新德里,不管是豪宅、大型商圈还是政府机构外,几乎随处可见堆积的垃圾。这里最高的一座垃圾山高达65米,法院不得不计划在垃圾上安装红色警示灯,以提醒过往的飞机。印度的母亲河恒河里飘满垃圾,下游的居民甚至表示,河里舀出的水可以直接当化肥施用。

中国的玉米加工,就说占第二位的加工来讲,发展过程是40年,现在已经2400亿产值,占全国GDP的7.8%。当然玉米加工做了好多东西,好几千种,我们通常说的大概有几十种,我就不细说了。几乎每天的生活,你现在身上穿的,眼前放的所有的东西都跟玉米加工有关。你早晨醒来看到的,不管是枕头还是被,挤的牙膏里面都有玉米加工的产品,都有我们的产品添加剂,包括喝的饮料,用的纸,看的书里面都有3%左右的淀粉和变性淀粉。所以,玉米加工确实很有意义。前年我在一个会议上,给它分成5个阶段,前面20年是一个阶段,后面40年是每10年是一个阶段,中国的玉米加工60年的过程,就是一个从无到有,从小到大,从落后到先进,从进口到出口,现在变成全世界第一了。我记得二、三十年前,中国人不会做玉米加工,那时候所有东西都要进口,看美国、欧洲怎么做的,现在是欧洲和美国上中国来买设备,买好多技术。

我们现在往前怎么发展呢?我们遇到了很多问题,一个是现在产能过剩,你说还发展不发展?不发展,咱们来开会这些人还要做玉米贸易呢,咱还得往饲料厂和加工厂销售玉米。所以最好还是发展。阶段性的,总体需求是越来越多,但是阶段性是过剩的。第二,就是粮食问题。现在你说国家粮食多吧,忽然间去年一下拍了1亿多吨,大家觉得没粮了。刚刚觉得没粮了,一年多消化了1亿吨粮食,不行。今年从1亿吨降到2000万吨,成交率直接从80%降到20%,我们谁能讲的清楚?这些由于贸易以后,由于政府政策也好,由于市场行为也好,导致的很多不确定性,变化的梯度非常大的现象,我们确实很难以掌握。现在中央环保督查组对环境的监督管理力度非常大,人口现在老龄化,我们现在用工都费劲,我们现在装车的、收粮的、倒运的,全都是45岁以上的,找个20岁的来做力工的活都找不到,还有健康问题、贸易问题,现在这个行业发展还是有很多的问题。

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